Нетішинська міська рада - Звіт міського голови про здійснення державної регуляторної політики виконавчими органами Нетішинської міської ради за 2021 рік

Звіт міського голови про здійснення державної регуляторної політики виконавчими органами Нетішинської міської ради за 2021 рік

Нетішинська міська рада Хмельницької області

Р І Ш Е Н Н Я

двадцять третьої сесії Нетішинської міської ради

VІІІ скликання

27.05.2022 Нетішин № 23/1429

Звіт міського голови про здійснення державної регуляторної політики виконавчими органами Нетішинської міської ради за 2021 рік

Відповідно до пункту 9 частини 1 статті 26, частини 6 статті 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статті 38 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», Нетішинська міська рада в и р і ш и л а:

1. Звіт міського голови про здійснення державної регуляторної політики виконавчими органами Нетішинської міської ради за 2021 рік взяти до відома згідно з додатком.

2. Управлінням, відділам, іншим структурним підрозділам виконавчого комітету Нетішинської міської ради постійно забезпечувати виконання Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» під час розробки проєктів рішень міської ради та її виконавчого комітету, інших нормативно-правових актів, які або окремі положення яких спрямовані на правове регулювання господарських відносин, а також адміністративних відносин із суб’єктами господарювання.

3. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію Нетішинської міської ради VIII скликання з питань планування бюджету, фінансів розвитку підприємництва, соціально-економічного напрямку, інвестицій, регуляторної політики, комунального майна та комунального господарства (Микола Панащенко) та першого заступника міського голови Олену Хоменко.

Міський голова Олександр СУПРУНЮК

Додаток

до рішення двадцять третьої сесії Нетішинської міської ради

VІІІ скликання

27.05.2022 № 23/1429

ЗВІТ

міського голови про здійснення державної

регуляторної політики виконавчими органами

Нетішинської міської ради за 2021 рік

Державна регуляторна політика Нетішинської міської ради та її виконавчого комітету здійснювалась у відповідності до завдань, визначених Законом України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», мета яких – прийняття виважених рішень з урахуванням максимально можливих позитивних результатів, спрямованих на забезпечення балансу інтересів суб’єктів господарювання, громадян та влади.

На виконання статті 7 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» рішенням третьої сесії Нетішинської міської ради VІІІ скликання від 11 листопада 2020 року № 3/21 затверджено план діяльності з підготовки проєктів регуляторних актів на 2021 рік, з доповненнями і змінами, щодо проєктів регуляторних актів, які належать до повноважень міської ради. Зазначений план діяльності, із відповідними змінами оприлюднювався на офіційному вебсайті Нетішинської міської ради в розділі «Регуляторна політика» та у газеті «Нетішинський вісник».

Рішенням виконавчого комітету Нетішинської міської ради від 12 листопада 2020 року № 497/2020 затверджено план діяльності з підготовки проєктів регуляторних актів на 2021 рік, з відповідними доповненнями, щодо проєктів регуляторних актів, які належать до повноважень виконавчого комітету міської ради. План діяльності з підготовки проєктів регуляторних актів, із відповідними доповненнями також оприлюднювався на офіційному сайті міської ради в розділі «Регуляторна політика» та у газеті «Нетішинський вісник».

Розробники проєктів регуляторних актів дотримуються вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2004 року № 308 «Про затвердження методик проведення аналізу впливу та відстеження результативності регуляторного акта» зі змінами та вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».

Упродовж звітного періоду розробка проєктів регуляторних актів здійснювалась відповідно до затверджених планів діяльності з підготовки проєктів регуляторних актів.

Упродовж 2021 року були прийняті такі рішення міської ради та її виконавчого комітету:

- «Про місцеві податки і збори»;

«Про Правила розміщення зовнішньої реклами на території Нетішинської міської територіальної громади»;
«Про встановлення вартості послуг, які надаються КП НМР «Торговий центр».

Одним із основних принципів державної регуляторної політики є прозорість та врахування громадської думки, в основі якого лежить: відкритість для фізичних та юридичних осіб, їх об'єднань дій регуляторних органів на всіх етапах регуляторної діяльності; обов'язковість розгляду регуляторними органами ініціатив, зауважень і пропозицій, наданих у встановленому законом порядку; доведення прийнятих регуляторних актів до відома фізичних та юридичних осіб, їх об’єднань; інформування громадськості про здійснення регуляторної діяльності.

Саме для реалізації цього принципу вживались заходи щодо доведення до відома громадськості інформації про регуляторну діяльність, зокрема, на сторінках газети «Нетішинський вісник» та офіційному вебсайті Нетішинської міської ради у розділі «Регуляторна політика», постійно та своєчасно висвітлювалися проєкти регуляторних актів разом із аналізами регуляторного впливу, плани діяльності, графіки проведення процедур з відстеження, інша актуальна інформація.

Обґрунтовані зауваження і пропозиції, що надходили у ході оприлюднення, аналізувались та враховувались у проєктах регуляторних актів. Участь громадськості у процесі ухвалення регуляторних актів сприяє підвищенню ефективності дії регуляторного акта, прозорості у формуванні та прийнятті рішень органів місцевого самоврядування.

З метою реалізації повноважень міської ради у здійсненні державної регуляторної політики забезпечувалась діяльність постійної комісії Нетішинської міської ради VІІІ скликання з питань планування бюджету, фінансів, розвитку підприємництва, соціально-економічного напрямку, інвестицій, регуляторної політики, комунального майна та комунального господарства. Так, зазначеною комісією розглянуто 3 проєкти регуляторних актів та надано висновки щодо їх відповідності вимогам статей 4 та 8 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».

Упродовж 2021 року у засобах масової інформації та на офіційному вебсайті Нетішинської міської ради оприлюднені 2 проєкти регуляторних актів разом з відповідними аналізами регуляторного впливу, зокрема:

- «Про місцеві податки і збори»;

- «Про встановлення вартості послуг, які надаються КП НМР «Торговий центр».

Разом з тим, не розроблено один проєкт регуляторного акту, який внесено у план діяльності з підготовки проєктів регуляторних актів на 2021 рік.

Окрім того, відповідно до статті 34 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» та з метою

отримання пропозицій щодо удосконалення проєктів рішень, які виносяться на розгляд міської ради, розробниками регуляторних актів надсилались проєкти регуляторних актів до Державної регуляторної служби України.

З метою проведення моніторингу результативності регуляторних актів та визначення оцінки і контролю за їх провадженням затверджений план-графік здійснення заходів з відстеження результативності регуляторних актів із зазначенням термінів здійснення заходів з відстеження результативності дії регуляторних актів (базових, повторних, періодичних).

Упродовж 2021 року здійснено відстеження 12 регуляторних актів щодо їх відповідності принципам державної регуляторної політики, звіти щодо яких оприлюднені на офіційному вебсайті Нетішинської міської ради:

- «Про місцеві податки і збори»;

- «Про затвердження Порядку встановлення строкових сервітутів на земельні ділянки загального користування (території парків, скверів, пляжів) комунальної власності для розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності у межах міста Нетішин»;

- «Про встановлення вартості послуг, які надаються КП НМР «Торговий центр»;

- «Про Порядок видачі дозволів на порушення об’єктів благоустрою на території міста Нетішин, або відмови в їх видачі, переоформлення, видачі дублікатів, анулювання дозволів»;

- «Про затвердження порядку розміщення малих архітектурних форм та тимчасового користування окремими конструктивними елементами благоустрою комунальної власності»;

- «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету міської ради від 24 грудня 2010 року №487 «Про визначення підприємства (організації) для здійснення функцій робочого органу з організації проведення конкурсів на перевезення пасажирів автомобільним транспортом загального користування»;

- «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету міської ради від 15 липня 2009 року № 280»;

- «Про затвердження Положення про порядок передачі земельних ділянок комунальної власності і оренду на території м.Нетішин»;

- «Про правила торгівлі на ринках м.Нетішина»;

- «Про внесення змін до рішення сорокової сесії Нетішинської міської ради V скликання від 28 квітня 2009 року №7 «Про правила паркування автотранспортних засобів у м.Нетішин»;

- «Про внесення змін до рішення двадцять дев’ятої (позачергової) сесії Нетішинської міської ради VI скликання від 20 червня 2012 року № 29/580 «Про Порядок пайової участі замовників у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Нетішина»;

- «Про затвердження норм надання послуг з вивезення побутових відходів».

З метою проведення аналізу регуляторних актів, прийнятих Нетішинською міською радою та її виконавчим комітетом, розпорядженням міського голови від 31 серпня 2021 року № 192/2021-р утворено комісію з перегляду регуляторних актів та затверджено положення про неї.

09 вересня 2021 року на засіданні зазначеної комісії здійснено перегляд регуляторних актів, прийнятих міською радою та її виконавчим комітетом та сформовані відповідні переліки, згідно з якими розробникам регуляторних актів надані рекомендації.

За результатами перегляду скасовано 4 регуляторних акти. З метою приведення діючих регуляторних актів до норм чинного законодавства до планів підготовки проєктів на 2022 рік включено 5 регуляторних актів.

Згідно із сформованим реєстром діючих регуляторних актів Нетішинської міської ради та її виконавчого комітету на 01 січня 2022 року діє 21 регуляторний акт.

Відповідно до статті 7 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», затверджено план діяльності Нетішинської міської ради з підготовки проєктів регуляторних актів на 2022 рік (рішення шістнадцятої сесії Нетішинської міської ради VIІI скликання від 19 листопада 2021 року № 16/1035) та план діяльності виконавчого комітету Нетішинської міської ради з підготовки проєктів регуляторних актів на 2022 рік (рішення виконавчого комітету Нетішинської міської ради від 25 листопада 2021 року № 539/2021). Зазначені рішення оприлюднено у засобах масової інформації та на офіційному вебсайті Нетішинської міської ради відповідно до законодавства.

Пріоритетними завдаваннями з питань здійснення регуляторної діяльності є:

- підтримка діалогу між владою і суб’єктами господарювання, громадськими організаціями і об’єднаннями підприємців у регуляторній діяльності, врахування конструктивних пропозицій і зауважень від суб’єктів господарювання, їх об’єднань при прийнятті регуляторних актів;

- недопущення прийняття регуляторних актів, які є непослідовними, або не узгоджуються чи дублюють діючі регуляторні акти;

- підвищення якості підготовки розробниками аналізу регуляторного впливу до проекту регуляторного акту;

- забезпечення інформаційної відкритості щодо питань регуляторної політики.

Окрім того, відповідно до постанови Кабінеті Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних» (із змінами) виконавчим комітетом міської ради систематично проводиться робота щодо формування актуальної інформації для її подальшого розміщення на Єдиному державному вебпорталі відкритих даних data.gov.ua.

Міський голова Олександр СУПРУНЮК